桂林出让土地仅3成交付 补偿工作不到位致承诺未兑现华北大黄

桂林出让土地仅3成交付 补偿工作不到位致承诺未兑现

中广网北京6月14日消息（记者冯会玲沈静文）据中国之声《新闻纵横》报道，在今年3月进行的国土督察中，桂林成为广西受国土部重点督查的两个城市之一，原因是在土地收储、出让等过程中存在不规范行为，时隔仅仅3个月，6月11号桂林土地出让交付情况再次受到检查。

桂林出让土地仅三成交付

然而检查结果却并不令人乐观，过去一年多时间里，广西桂林出让的13宗土地中，仅有4宗开工，如果把桂林土地市场比作一张满分100的答卷，现在桂林市国土局的卷面分数，还不到31分。

国家土地督察广州局广西专员刘承国昨晚接受采访时介绍，桂林的情况相比此前有媒体报道的“出让11幅土地、无一交货”，实际状况要稍好一些。

刘承国：中国国家土地督察广州局6月11号上午开始组织核查，核实情况：2010年4月到2011年1月间，桂林市出让的13宗地块当中有4宗已交付并开工建设，有5宗因为还没有到约定的交付期限，剩下4宗未如期交付，4宗用地当中有3宗在（彭家岭），是50.3亩，还有一宗已经全部征收补偿到位，还没有签订土地出让合同，所以就没有进场。

补偿工作不到位

对这4宗迟迟没有交付的土地，桂林市国土资源局副局长、土地储备中心主任毛喜才并不避讳，并以更直接的表述说明了没能交付的原因——补偿工作不到位。

毛喜才：去年出让这13宗中有5宗还没有到交地时间，所以不存在着延迟交地。有4宗拖延一点交地时间，按照出让合同的约定，资金拖了两月，有一个半月的委托，三个月的复审，有这个事实情况，主要是当时征地补偿中工作上有些不到位地方。

“办好事”的承诺没有兑现，直接导致“交好鸭绿薹草地”的约定无法达成。这样的因果关系让人疑惑，国土局究竟应该先取得土地，还是先做实买卖？毛喜才表示，在实际操作中，两者同时进行并没有什么问题。

毛喜才：我们觉得在所有的征地报批手续合法，以及征地的补偿绝大多数到位，还有一些后续工作需要加强。当时我们估计，出让完以后约定5个月时间，我们当时有点估计不足，之前我们考虑到，但是有点欠周到。我这次出让后还有一点小问题，估计三、四个月左右可以做完，结果到那时由于一些事时间上就拖延了，工作还有一点点需要完善的地方，大原则层面没有大问题。

政府卖出权属不清“准净地”已对开发商违约

没问题？未必。中国人民大学土地管理系主任叶剑平昨晚接受《新闻纵横》采访时认为，这一程序显然问题不小。政府卖出权属不清的“准净地”，事实上已经对开发商违约。

叶剑平：从土香青地法来说，国有土地出让肯定没有具体到这个程度，但是法理上要卖东西肯定得是你的东西才能卖，供地要首先是你的地才能供，如果拆迁这些没有解决清楚是不能卖的。国土部的要求供地一般是熟地，所谓的熟地就是成熟的地块，签完合同交完钱就可以开始施工。

除了卖地的合法性问题，这些地块的约定交付期限也问题多多。13块地都约定几个月甚至一年多才交付，最长的达到了17个月。桂林市国土资源局副局长、土地储备中心主任毛喜才证实了这一情况。他表示，交付时间经过买卖双方同意并写入合同，并没有不妥之处。

毛喜才：最长有17个月，主要涉及到工业搬迁，退二进三，还有新建的厂房，建好以后，把机器设备安装好再搬迁过去，工程又不能停产，工人又不能下岗，所以就约定了这个时间。这些在（挂牌）文件中都做了非常明确的表述，进的人他们也非常清楚，我们仔细查找了有关土地出让的规定，没有明绿花刺参确的规定说一出让就交地，只要在出让合同里面明确的表述了告知了，这个我们查找了有关的规定。{Npage}

未按时交付土地有望本月底前全部进场

对此，叶剑平教授说，这种做法的确合法，但并不合惯例。

叶剑平：这两个约定只要是公开、公平、公正，按照市场三公原则来进行的，不算违法。正常情况下都是交完钱就可以供地就办理产权证，这是土地市场的要求，所以特殊的这块地到底是什么地，不好说了。

3月中旬的国土督察，5月6号的督察意见反馈会，6月11号的再次检查，猛药下去见效却并不明显。国家土地灰叶棘豆督察广州局一再强调将保持督察力度，而重压之下，桂林市国土资源局副局长毛喜才终于表态，本月底前，未按时交付的土地有望全部进场。

毛喜才：现在我们所有的经费全部落实拨付到位，落实了专人在管这个事情，和村民们现在已经商量，有一些正在实施，下午我和城区政府联系了，在一周左右就在本月第之前有望全部进场。