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2022-07-26

朱玉明厅长:突出农业综合长足兰开发试点 为推进农村小康作贡献

朱玉明厅长:突出农业综合开发试点 为推进农村小康作贡献

近年来,我省各级财政农发部门,按照省委、省政府对农业综合开发工作的要求,及时转变工作思路,围绕推动农业和农村经济结构战略性调整,促进增加农民收入的中心,进一步突出了开发重点。一是以农业主产区为重点,加强农业基础设施建设,提高了农业综合生产能力;二是大力支持农业产业化经营,促进了农业结构调整,提高了农产品市场竞争力;三是促进农业科技进步,提高了科技对农业的贡献率;四是加强生态环境建设,促进农业可持续发展。通过实施生态项目,对山区小流域实施综合治理,保护曲序香茅和改善了山区生态环境,提高了农业可持续发展能力。

为适应建立公共财政体制,逐步构建地方公共财政框架的需要,近年来我省财政各项改革力度加大。农业综合开发资金是财政资金的重要组成部分,加强资金管理,既是不断提高财政资金使用效益的要求,也是财政改革与发展的需要。为此,各级财政农发部门积极推进了资金管理的制度创新:一是实行项目工程和物资招标采购,阳光操作。尤其在实施世行加灌二期项目中,借鉴了世行项目和资金管理的成功经验,在财政系统率先推行招标采购做法,起到了积极的示范作用。二是实行农业综合开发资金报账制。把以往资金拨付到乡镇,改为由县财政部门直接支付到劳务供应商。减少了资金周转环节,提高了办事效率,有效防止了财政资金被截留、挪用问题的发生。三是实行项目资金公示制。对财政资金规模、项目建设内容、建设目标等实行公示,广泛接受项目区群众的监督。四是实施制度经过量次循环实验后创新,不断完善以农民为主体搞开发的机制。

积极探索新时期农业综合开发工作新路子,大力促进农民增收和农村小康建设。

农业和农村经济发展进入新阶段以来西藏党参,农产品供求关系、农民增收的主要来源、农村经济对城镇和国民经济的依赖程度、我国农业与世界农业的关联程度等都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了新机遇,也带来了新的挑战。特别是现阶段,农民增收困难成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。我省各级财政及农业综合开发部门,认真贯彻中央一号文件精神,努力把握新阶段农业、农村经济发展的变化规律,充分发挥支农“排头兵”作用,积极探索新阶段农业增效、农民增收和农村发展新路子,为促进农民增收,推动全省农村小康建设做出新贡献。

一要探索支持农业和农村经济结构调整的新路子。推进农业和农村经济结构调整,关键是要发挥市场配置资源的主导作用,围绕市场组织生产,全面提高农业和农产品市场竞争力。我省既有粮油棉生产大省的比较优势,也不乏具有区域特色的农产品资源,如何整合这些资源,适应市场对农产品优质化和多样化的需求,是我省农业结构调整需要解决的一个重要问题。农业综合开发实施项目建设,积极适应农业经济结构调整的要求,继续坚持不懈地进行中低产田改造,提高项目区抗御自然灾害的能力,改善农业生产条件和生态环境,为结构调整奠定必要的物质基础。结合中低产田改造,促进耕地合理流转,要按照“坚持所有权,稳定承包权,搞活使用权”的原则,从实际出发,根据群众意愿,深化农村土地经营制度的改革,促进土地资源的优化配置。

坚持以市场为导向,优化农产品品种结构,走优质和特色农业之路。全面优化项目区粮油棉品种结构,大力发展生态农业和绿色农产品,打响我省农产品的市场品牌,提高我省实验机的装置本实验机装置地基结实坚固农产品的市场竞争力。

二要积极探索支持优势农产品产业带建设的新路子。建设优势农产品产业带,是深化农业结构调整的一项战略任务,是提高农产品国际竞争力的重要举措。我省农挡块、转盘应无破坏和裂纹业综合开发将紧紧围绕全省十大优势农产品基地建设,以项目为依托,准确把握优势农产品产业带形成机制和发展规律,积极推进优势农产品产业带建设。

三要积极探索支持农业产业化经营的新途径。农业产业化经营是推进农业和农村经济结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入的突破口。支持农业产业化经营是农业综合开发的重要任务之一。农业综合开发将根据我省农业发展的实际情况,按照“围绕产业扶龙头,围绕龙头建基地”的思路,整合土地治理和产业化经营两大类项目,加大对农业产业化经营的扶持力度。

四要积极探索支持农业技杯冠木属术推广的新路子。我国农业落后的根本原因是科学技术落后。我国人均农业资源相对短缺,为满足庞大人口对农产品数量和质量日益增长的需求,根本出路在于依靠科技进步和提高农民的科技素质,实现农业由粗放式增长向集约式增长的转变。农业综合开发将总结按项目管理的成功经验,大胆探索,创新机制,大力支持农业技术推广,加速项目区农业高新技术的扩散速率,促进农业科技革命。

作者:全国人大代表 安徽省财政厅厅长 朱玉明

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